為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的部署，按照《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的意見(jiàn)》（鄒發(fā)〔2015〕5號(hào)）要求，特制定如下方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，針對(duì)全國(guó)文明城市創(chuàng)建重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)城惠民的執(zhí)政和發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)建熱情，拓展創(chuàng)建覆蓋領(lǐng)域，不斷提升城市功能和精細(xì)化水平，提升社會(huì)文明程度和市民幸福指數(shù)，提升城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要內(nèi)容
2015年，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市啟動(dòng)之年，工作涉及面廣，頭緒非常多，根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
（一）營(yíng)造濃厚宣傳氛圍
牽頭單位：宣傳部
工作要求：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，做好集中學(xué)習(xí)。努力宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之貫穿于文明創(chuàng)建工作的整個(gè)過(guò)程。同時(shí)，做好中國(guó)夢(mèng)主題思想、道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)精神、文明餐桌行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)宣傳工作，依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、微平臺(tái)等各類媒介手段，使之融入群眾的日常生活中，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過(guò)建立示范街、示范基地、示范社區(qū)，吸引其他社會(huì)力量廣泛參與，形成投入小、效果好的宣傳工作模式。拓展宣傳范圍，在城市出入口、主要街道、廣場(chǎng)、汽車站等醒目位置增設(shè)"講文明樹(shù)新風(fēng)"公益廣告。運(yùn)用LED顯示屏、宣傳牌等多種形式進(jìn)行標(biāo)語(yǔ)宣傳，廣泛開(kāi)展致家長(zhǎng)的一封信、文明交通行動(dòng)等主題活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)提升文明素質(zhì)。積極通過(guò)新聞媒體刊播創(chuàng)城工作亮點(diǎn)，提高市民對(duì)文明城市創(chuàng)建的知曉率、支持率，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。
（二）提升市民文明素養(yǎng)
牽頭單位：宣傳部
工作要求：印發(fā)《市民文明禮儀手冊(cè)》，深入開(kāi)展"人人有修養(yǎng)，處處講禮儀"主題教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。大力推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，充分發(fā)揮志愿者主體作用，廣泛開(kāi)展各類精神文明實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)公民道德建設(shè)，從文明乘車、文明交通、文明出行等主題活動(dòng)入手，從細(xì)微之處彰顯文明之風(fēng)，開(kāi)展文明市民典型評(píng)樹(shù)活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，健全"掃黃打非"長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)文化環(huán)境。廣泛開(kāi)展提升公民旅游文明素質(zhì)教育引導(dǎo)活動(dòng)，在車站、旅游景區(qū)等設(shè)立宣傳欄，營(yíng)造濃厚的文明旅游氛圍。以"褒揚(yáng)誠(chéng)信 懲戒失信"為主題，全面開(kāi)展"厚道魯商"倡樹(shù)行動(dòng)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。在餐飲服務(wù)行業(yè)開(kāi)展"文明餐桌"宣傳活動(dòng)，大力培育厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。建立網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正能量和主流聲音的廣泛傳播，抑制網(wǎng)絡(luò)不文明言行。進(jìn)一步提升文明單位創(chuàng)建質(zhì)量，強(qiáng)化文明單位管理，真正發(fā)揮文明單位在創(chuàng)城過(guò)程中的推動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善紅白理事會(huì)等村級(jí)組織，扎實(shí)做好"三下鄉(xiāng)"活動(dòng)，支持農(nóng)村文體活動(dòng)的開(kāi)展。繼續(xù)抓好"我們的節(jié)日"主題文化活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)效果。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
牽頭單位：建設(shè)局
工作要求：加大投入，大力提升全縣文化館、規(guī)劃展覽館、圖書(shū)館、博物館的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放。完善老舊城區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，確保公共建筑和居民區(qū)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)標(biāo)。疏通消防通道，按照相關(guān)要求增設(shè)消防栓等消防器材，保證消防設(shè)施覆蓋范圍。加強(qiáng)城市夜景亮化建設(shè)，對(duì)部分無(wú)燈路段安裝路燈，確保提升城市品質(zhì)。改造老舊小區(qū)內(nèi)的雜亂架空線，統(tǒng)一做好管線入地工作，美化城市形象。推進(jìn)便民服務(wù)亭、道路防護(hù)欄等設(shè)施建設(shè)工作，為群眾提供便利安全的出行條件。做好城市道德廣場(chǎng)、道德公園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大綠地面積。建立志愿驛站，強(qiáng)化志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為市民提供便利志愿服務(wù)。做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、文化大院、科普活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全弱勢(shì)群體救助機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)做好流浪乞討人群的救助管理，加快保障性安居工程建設(shè)。
（四）綜合整治行動(dòng)
1、市容環(huán)境整治行動(dòng)
牽頭單位：城管局
工作要求：建立健全城市管理信息采集員制度，邀請(qǐng)熱心市民、志愿者加入其中，隨時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總至城市管理部門(mén)。加強(qiáng)廣場(chǎng)、公園、旅游景區(qū)、車站、影劇院、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所的維護(hù)管理，確保設(shè)施完備，功能完好。加強(qiáng)主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)的治理力度，確保環(huán)境整潔。全力解決私搭亂建、亂堆亂放等亂象，從細(xì)節(jié)入手，確保整治效果。做好道路通行質(zhì)量提升工作，對(duì)主次干道進(jìn)行升級(jí)改造。大力做好建筑工地的噪聲、揚(yáng)塵等污染源的控制工作，確保環(huán)境整潔。全面推行油煙凈化設(shè)施安裝工作，開(kāi)展露天燒烤集中整治行動(dòng)。
2、未成年人成長(zhǎng)環(huán)境整治行動(dòng)
牽頭單位：教育局
工作要求：健全學(xué)校、家庭、社會(huì)"三結(jié)合"教育網(wǎng)絡(luò)，做好愛(ài)國(guó)主義教育和健康心理培養(yǎng)工作，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展。深入推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、文明行為進(jìn)課堂教育活動(dòng)，培養(yǎng)提升未成年人思想道德意識(shí)。組織好清明節(jié)、六一、七一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題活動(dòng)。加大"經(jīng)典誦讀""小手拉大手""愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)"等活動(dòng)開(kāi)展力度，強(qiáng)化德育教育工作效果。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所作用，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、心理健康輔導(dǎo)等相關(guān)活動(dòng)，加大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)投入力度。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，關(guān)心幫助困難家庭、特殊未成年人群體。開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和出版市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序，落實(shí)鎮(zhèn)街屬地管理職責(zé)，建立健全基層文化市場(chǎng)協(xié)管機(jī)制，清理不良網(wǎng)站、有害信息，實(shí)現(xiàn)持續(xù)化、常態(tài)化。整治熒屏聲頻，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕不良節(jié)目的播出播放。
3、社會(huì)秩序安全穩(wěn)定組
牽頭單位：公安局
工作要求：加強(qiáng)日常交通執(zhí)法管理，確保人車各行其道、道路通暢、出行文明。加大對(duì)酒駕等違法行為的查處力度，針對(duì)違法違章停車的現(xiàn)象開(kāi)展集中整治，確保交通文明。對(duì)信號(hào)燈進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)重點(diǎn)路段采取限行措施，招募文明交通志愿服務(wù)人員，確保交通高峰期無(wú)擁堵現(xiàn)象。劃定黃標(biāo)車、大貨車限行區(qū)域，加強(qiáng)道路通行管理。對(duì)汽車站、公交站點(diǎn)進(jìn)行集中治理，安排公共文明引導(dǎo)志愿服務(wù)人員，引導(dǎo)乘客自覺(jué)遵守秩序、主動(dòng)禮讓。加強(qiáng)巡查執(zhí)法，杜絕非法營(yíng)運(yùn)、爭(zhēng)搶客源等現(xiàn)象。
4、窗口行業(yè)提升行動(dòng)
牽頭單位：縣府辦
工作要求：大力開(kāi)展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建力度，改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力氣解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，提高辦事效率。公開(kāi)辦事制度和辦事程序，制訂切實(shí)可行的便民措施，建立健全投訴處理和反饋機(jī)制。行政窗口單位要營(yíng)造濃厚文明氛圍，開(kāi)展微笑服務(wù)、便民服務(wù)，保持積極的精神狀態(tài)，展示一流的文明窗口形象。公共服務(wù)單位要積極提升服務(wù)質(zhì)量，完善便民服務(wù)設(shè)施，提高群眾的滿意度。結(jié)合自身特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各類文明服務(wù)活動(dòng)，打造服務(wù)品牌。辦事制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)上墻，確保服務(wù)場(chǎng)所整潔美觀，暢通群眾意見(jiàn)反饋渠道，做好意見(jiàn)受理和處置工作。各行業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)、便民服務(wù)，建立全方位服務(wù)體系，提高消費(fèi)者的滿意度。做好從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。樹(shù)立服務(wù)品牌意識(shí)，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，打造高水準(zhǔn)、高質(zhì)量服務(wù)隊(duì)伍。以服務(wù)促文明，開(kāi)展文明服務(wù)典型評(píng)樹(shù)活動(dòng)，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用。
5、市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)
牽頭單位：食藥局
工作要求：全面開(kāi)展市場(chǎng)秩序綜合治理，規(guī)范各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)秩序。合理劃分經(jīng)營(yíng)區(qū)域，解決經(jīng)營(yíng)區(qū)域混亂無(wú)序等問(wèn)題。加強(qiáng)食品流通企業(yè)和商場(chǎng)超市的食品安全執(zhí)法監(jiān)管，確保無(wú)過(guò)期、變質(zhì)、偽劣食品出售的現(xiàn)象。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的治理力度，確保環(huán)境整潔，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販和散發(fā)小廣告現(xiàn)象。對(duì)商場(chǎng)、超市、餐飲店等開(kāi)展全面綜合治理，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。
6、"五小"行業(yè)整治行動(dòng)
牽頭單位：工商局
工作要求：依法開(kāi)展對(duì)"五小"（餐飲店、食品店、藥店、美容理發(fā)店、經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所）行業(yè)的衛(wèi)生狀況監(jiān)督檢查，查處違法行為，實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營(yíng)。做好油煙、煤塵、污水等污染物的監(jiān)督治理工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。依法拆除違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確保整潔美觀。督促、指導(dǎo)公共場(chǎng)所"五小"行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法查處假冒偽劣等違法行為。切實(shí)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品的流通。整頓和規(guī)范餐飲和"五小"行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊商業(yè)欺詐行為。落實(shí)"五小"行業(yè)消防工作責(zé)任，確保消防設(shè)施功能齊全有效。
7、社區(qū)環(huán)境整治行動(dòng)
牽頭單位：縣府辦
工作要求：推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)防控體系建設(shè)，發(fā)動(dòng)社區(qū)組建群防群治隊(duì)伍，打造平安和諧社區(qū)。全面規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，建立業(yè)主委員會(huì)，抓好責(zé)任落實(shí)，探索建立社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的住宅小區(qū)管理機(jī)制。做好社區(qū)內(nèi)公益廣告建設(shè)，積極開(kāi)展鄰里守望互助、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，打造社區(qū)和諧的居住環(huán)境，友善對(duì)待外來(lái)人員。做好社區(qū)環(huán)境整治工作，生活垃圾定時(shí)清運(yùn)，組織業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行日常督查，確保環(huán)境整潔。做好社區(qū)內(nèi)路燈、公益廣告等基礎(chǔ)設(shè)施巡查，及時(shí)將損壞情況進(jìn)行上報(bào)處理。
三、實(shí)施步驟
（一）制定行動(dòng)方案（7月底前）。各牽頭單位根據(jù)測(cè)評(píng)體系和本方案，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真查擺，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定具體工作方案。
（二）集中整改階段（8月1日-11月10日）。各牽頭單位組建聯(lián)合整治隊(duì)伍，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全覆蓋、無(wú)縫隙集中整治行動(dòng)，確保整治任務(wù)落實(shí)到位。
（三）鞏固提高階段（11月11日開(kāi)始并長(zhǎng)期堅(jiān)持）。各牽頭單位對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)所有站點(diǎn)實(shí)行專人包靠，把標(biāo)準(zhǔn)條件作為日常工作要求，建立全天候監(jiān)控和即時(shí)維護(hù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)單位要明確職責(zé)分工和標(biāo)準(zhǔn)條件，切實(shí)擔(dān)起工作責(zé)任，健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成有力的活動(dòng)組織保障。要根據(jù)年度工作指標(biāo)分解，制定方案，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與長(zhǎng)效建設(shè)相促進(jìn)，結(jié)合開(kāi)展要求層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各新聞媒體要迅速跟進(jìn)，做好綜合整治行動(dòng)的報(bào)道，確保充足的宣傳篇幅和播出時(shí)段，形成對(duì)整治工作進(jìn)度的及時(shí)有效關(guān)注，做好重點(diǎn)工作和亮點(diǎn)工作的典型樹(shù)立，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。
（二）加大投入力度。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多方位、多部門(mén)的共同參與，要讓創(chuàng)建工作取得巨大成效，必須形成完善的投入保障機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保工作開(kāi)展的資金支持。同時(shí)，積極探索建立多方資金籌措渠道，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供更廣泛的物質(zhì)和資金支持。
（三）創(chuàng)新工作方法。扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作，將16個(gè)鎮(zhèn)街和開(kāi)發(fā)區(qū)作為一級(jí)網(wǎng)格，下屬責(zé)任區(qū)或社區(qū)作為二級(jí)網(wǎng)格，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立健全網(wǎng)格管理隊(duì)伍體系，激發(fā)廣大干部群眾投身文明城市創(chuàng)建的熱情。建立文明城市創(chuàng)建工作的反饋渠道，利用熱線電話、網(wǎng)站、郵箱等多種方式，收集廣大群眾對(duì)于文明城市創(chuàng)建的意見(jiàn)和建議，吸引人民群眾的廣泛參與。
（四）強(qiáng)化督查配合。各部門(mén)單位要樹(shù)立"一盤(pán)棋"意識(shí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)處，強(qiáng)化大局意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，堅(jiān)持守土有責(zé)，不等不靠，迅速行動(dòng)；對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，形成齊抓共管工作格局。加強(qiáng)責(zé)任考核，對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行職責(zé)、參與文明城市創(chuàng)建工作的情況進(jìn)行檢查督促，并通報(bào)督導(dǎo)情況。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，進(jìn)一步落實(shí)好創(chuàng)城任務(wù)。
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